Senado: Sala aprueba informe de Comisión Mixta sobre proyecto de ley que regula asociaciones municipales
Sala aprueba informe de Comisión Mixta sobre proyecto de ley que regula asociaciones municipales
Publicado el 05 de abril del 2011
Con 82 votos a favor, 2 en contra y 2 abstenciones, La Sala de la Cámara de Diputados dio su aprobación al Informe de la Comisión Mixta que propuso zanjar las diferencias surgidas entre las dos cámaras legislativas durante la tramitación del proyecto de ley sobre asociaciones municipales.
La iniciativa legal (boletín 6792) se originó en un mensaje del Ejecutivo de diciembre del año 2009, durante la pasada administración de la Presidenta Bachelet, con el propósito de efectuar adecuaciones y complementaciones a la Ley Orgánica de Municipalidades -tras aprobarse la reforma constitucional sobre asociacionismo municipal- con el propósito de regular el procedimiento de constitución de asociaciones municipales, su funcionamiento y disolución.
El texto aprobado en primer trámite por los diputados fue objeto de enmiendas en el Senado en segundo trámite, cambios que fueron a su vez rechazados por los diputados, lo que motivó la constitución de la Comisión Mixta para resolver las divergencias. En ese marco, la instancia propuso la aprobación del texto despachado en primer trámite.
El proyecto precisa que una o más municipalidades podrán constituir o participar en corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro, destinadas a la promoción y difusión del arte, la cultura y el deporte, o el fomento de obras de desarrollo comunal y productivo.
Asimismo, se autoriza a dos o más municipalidades a constituir asociaciones municipales para los efectos de facilitar la solución de problemas que les sean comunes, o lograr el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles, pudiendo dichas asociaciones gozar de personalidad jurídica de derecho privado.
Las asociaciones podrán tener por objeto la atención de servicios comunes; ejecución de obras de desarrollo social; el fortalecimiento de los instrumentos de gestión; realizar programas vinculados a la protección del medio ambiente, turismo y la salud; la capacitación y perfeccionamiento del personal municipal; y la coordinación con instituciones nacionales e internacionales a fin de perfeccionar el régimen municipal.
Las asociaciones serán acordadas por los alcaldes, previo acuerdo de los respectivos concejos municipales, y quedarán inscritas en un Registro Único a cargo de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior.
El personal que labore en estas asociaciones se regirá por las normas laborales y previsionales del sector privado.
Finalmente, el proyecto establece que a las asociaciones municipales estarán bajo la fiscalización de la Contraloría General de la República y les será aplicable el principio constitucional de transparencia y las obligaciones establecidas en la Ley de Acceso a Información Pública en términos de que estarán obligadas a poner a disposición del público, a través de sus sitios electrónicos, antecedentes sobre su organización interna, estados financieros, los aportes públicos que reciban, contrataciones y remuneraciones de su personal.
Durante la tramitación parlamentaria, el Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet, comprometió un veto del Ejecutivo para que las asociaciones municipales queden bajo la fiscalización del Consejo para la Transparencia para verificar el cumplimiento de las exigencias de transparencia activa y pasiva.
En la discusión del informe de Comisión Mixta, hicieron uso de la palabra en la Sala los diputados Enrique Jaramillo (PPD), Sergio Ojeda (DC), Germán Becker (RN), Marcelo Schilling (PS), Fuad Chahín (DC), Carlos Montes (PS), Eduardo Cerda (DC), Miodrag Marinovic (Indep), Celso Morales (UDI), Jorge Sabag (DC) y Fidel Espinoza (PS).
Corresponde ahora que el Informe sea votado en el Senado.
Publicado el 05 de abril del 2011
Con 82 votos a favor, 2 en contra y 2 abstenciones, La Sala de la Cámara de Diputados dio su aprobación al Informe de la Comisión Mixta que propuso zanjar las diferencias surgidas entre las dos cámaras legislativas durante la tramitación del proyecto de ley sobre asociaciones municipales.
La iniciativa legal (boletín 6792) se originó en un mensaje del Ejecutivo de diciembre del año 2009, durante la pasada administración de la Presidenta Bachelet, con el propósito de efectuar adecuaciones y complementaciones a la Ley Orgánica de Municipalidades -tras aprobarse la reforma constitucional sobre asociacionismo municipal- con el propósito de regular el procedimiento de constitución de asociaciones municipales, su funcionamiento y disolución.
El texto aprobado en primer trámite por los diputados fue objeto de enmiendas en el Senado en segundo trámite, cambios que fueron a su vez rechazados por los diputados, lo que motivó la constitución de la Comisión Mixta para resolver las divergencias. En ese marco, la instancia propuso la aprobación del texto despachado en primer trámite.
El proyecto precisa que una o más municipalidades podrán constituir o participar en corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro, destinadas a la promoción y difusión del arte, la cultura y el deporte, o el fomento de obras de desarrollo comunal y productivo.
Asimismo, se autoriza a dos o más municipalidades a constituir asociaciones municipales para los efectos de facilitar la solución de problemas que les sean comunes, o lograr el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles, pudiendo dichas asociaciones gozar de personalidad jurídica de derecho privado.
Las asociaciones podrán tener por objeto la atención de servicios comunes; ejecución de obras de desarrollo social; el fortalecimiento de los instrumentos de gestión; realizar programas vinculados a la protección del medio ambiente, turismo y la salud; la capacitación y perfeccionamiento del personal municipal; y la coordinación con instituciones nacionales e internacionales a fin de perfeccionar el régimen municipal.
Las asociaciones serán acordadas por los alcaldes, previo acuerdo de los respectivos concejos municipales, y quedarán inscritas en un Registro Único a cargo de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior.
El personal que labore en estas asociaciones se regirá por las normas laborales y previsionales del sector privado.
Finalmente, el proyecto establece que a las asociaciones municipales estarán bajo la fiscalización de la Contraloría General de la República y les será aplicable el principio constitucional de transparencia y las obligaciones establecidas en la Ley de Acceso a Información Pública en términos de que estarán obligadas a poner a disposición del público, a través de sus sitios electrónicos, antecedentes sobre su organización interna, estados financieros, los aportes públicos que reciban, contrataciones y remuneraciones de su personal.
Durante la tramitación parlamentaria, el Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet, comprometió un veto del Ejecutivo para que las asociaciones municipales queden bajo la fiscalización del Consejo para la Transparencia para verificar el cumplimiento de las exigencias de transparencia activa y pasiva.
En la discusión del informe de Comisión Mixta, hicieron uso de la palabra en la Sala los diputados Enrique Jaramillo (PPD), Sergio Ojeda (DC), Germán Becker (RN), Marcelo Schilling (PS), Fuad Chahín (DC), Carlos Montes (PS), Eduardo Cerda (DC), Miodrag Marinovic (Indep), Celso Morales (UDI), Jorge Sabag (DC) y Fidel Espinoza (PS).
Corresponde ahora que el Informe sea votado en el Senado.
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