Cámara de Diputados aprueba proyecto que deroga derecho preferente en concursos de servicios de telecomunicaciones
Cámara aprueba proyecto que deroga derecho preferente en concursos de servicios de telecomunicaciones
Publicado el 18 de agosto del 2011
Con 84 votos a favor, la Sala de la Cámara de Diputados dio su aprobación en primer trámite constitucional y despachó al Senado un proyecto que modifica la Ley General de Telecomunicaciones con el fin de suprimir el derecho preferente de algunos peticionarios en los concursos para el otorgamiento de concesiones de frecuencias del espectro radioeléctrico.
La iniciativa legal (boletín 7617) se originó en una moción de los diputados Gustavo Hasbún (UDI), Hugo Gutiérrez (PC), Fernando Meza (PRSD) y Joaquín Tuma (PPD), además de la diputada María José Hoffmann (UDI).
El artículo 13 C de la Ley 18.168, General de Telecomunicaciones establece un procedimiento concursal para el otorgamiento de concesiones o permisos para servicios de telecomunicaciones. De esa forma, se resolvió el sistema de asignación de frecuencias del espectro radioeléctrico, un bien nacional de uso público y recurso económico escaso, conforme a la tecnología establecida, para los interesados en prestar servicios que, por sus características tecnológicas, sólo toleran un número limitado de operadores.
En caso de que se igualen las condiciones técnicas entre distintos postulantes, el articulo 13 C, en su inciso segundo, prevé que el concurso debe resolverse primeramente a favor de quien detente el derecho preferente en virtud de que haya presentado la solicitud con anterioridad a la publicación de la norma técnica en el Diario Oficial.
Si bien con esta disposición se buscaba incentivar la investigación tecnológica y premiar la innovación, fomentando con ello el desarrollo de las telecomunicaciones en el país, y habiendo transcurrido más de 16 años de vigencia y siendo múltiples los concursos en que se ha dado aplicación práctica al precepto, no existe evidencia que se haya logrado el objetivo pretendido sino que más bien fuente de conflictos, judicialización y gestiones de orden especulativo, generándose verdaderos mercados secundarios de dichas preferencias.
En ese marco el proyecto aprobado busca una disminución de la presentación de solicitudes de servicios de telecomunicaciones aumentando la transparencia de los concursos, para lo cual deroga el derecho preferente consagrado en el artículo 13 C y lo sustituye por la licitación.
La propuesta legal sustituye el inciso segundo del artículo 13 C del Título II de la Ley N°18.168, General de Telecomunicaciones, por el siguiente texto: “El concurso se resolverá asignándose la concesión o permiso al postulante cuyo proyecto, ajustándose cabalmente a las bases del concurso, ofrezca las mejores condiciones técnicas que asegure una optima transmisión o excelente servicio. Si hubiere dos o más postulantes en igualdad de condiciones, se resolverá la asignación entre éstos, mediante licitación”.
Esta iniciativa se refiere sólo a lo relacionado con la concesión del espectro que utilizan la telefonía móvil e internet, y no el que utilizan las radios ni la televisión, que se rigen por normas distintas.
Publicado el 18 de agosto del 2011
Con 84 votos a favor, la Sala de la Cámara de Diputados dio su aprobación en primer trámite constitucional y despachó al Senado un proyecto que modifica la Ley General de Telecomunicaciones con el fin de suprimir el derecho preferente de algunos peticionarios en los concursos para el otorgamiento de concesiones de frecuencias del espectro radioeléctrico.
La iniciativa legal (boletín 7617) se originó en una moción de los diputados Gustavo Hasbún (UDI), Hugo Gutiérrez (PC), Fernando Meza (PRSD) y Joaquín Tuma (PPD), además de la diputada María José Hoffmann (UDI).
El artículo 13 C de la Ley 18.168, General de Telecomunicaciones establece un procedimiento concursal para el otorgamiento de concesiones o permisos para servicios de telecomunicaciones. De esa forma, se resolvió el sistema de asignación de frecuencias del espectro radioeléctrico, un bien nacional de uso público y recurso económico escaso, conforme a la tecnología establecida, para los interesados en prestar servicios que, por sus características tecnológicas, sólo toleran un número limitado de operadores.
En caso de que se igualen las condiciones técnicas entre distintos postulantes, el articulo 13 C, en su inciso segundo, prevé que el concurso debe resolverse primeramente a favor de quien detente el derecho preferente en virtud de que haya presentado la solicitud con anterioridad a la publicación de la norma técnica en el Diario Oficial.
Si bien con esta disposición se buscaba incentivar la investigación tecnológica y premiar la innovación, fomentando con ello el desarrollo de las telecomunicaciones en el país, y habiendo transcurrido más de 16 años de vigencia y siendo múltiples los concursos en que se ha dado aplicación práctica al precepto, no existe evidencia que se haya logrado el objetivo pretendido sino que más bien fuente de conflictos, judicialización y gestiones de orden especulativo, generándose verdaderos mercados secundarios de dichas preferencias.
En ese marco el proyecto aprobado busca una disminución de la presentación de solicitudes de servicios de telecomunicaciones aumentando la transparencia de los concursos, para lo cual deroga el derecho preferente consagrado en el artículo 13 C y lo sustituye por la licitación.
La propuesta legal sustituye el inciso segundo del artículo 13 C del Título II de la Ley N°18.168, General de Telecomunicaciones, por el siguiente texto: “El concurso se resolverá asignándose la concesión o permiso al postulante cuyo proyecto, ajustándose cabalmente a las bases del concurso, ofrezca las mejores condiciones técnicas que asegure una optima transmisión o excelente servicio. Si hubiere dos o más postulantes en igualdad de condiciones, se resolverá la asignación entre éstos, mediante licitación”.
Esta iniciativa se refiere sólo a lo relacionado con la concesión del espectro que utilizan la telefonía móvil e internet, y no el que utilizan las radios ni la televisión, que se rigen por normas distintas.
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