Diplomado en Derecho y Gestión Parlamentaria fue inaugurado hoy en la Cámara de Diputados

Publicado el 25 de mayo del 2012



El curso, que se desarrollará entre el 28 de mayo y el 24 de septiembre, es organizado por la Academia Parlamentaria, en conjunto con la Escuela de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.



Con la participación del Prosecretario de la Cámara de Diputados, Miguel Landeros, del decano de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (PUCV), Alan Bronfman, y del director de la Academia Parlamentaria, Gonzalo Vicente, se inauguró hoy en el Congreso Nacional el “Diplomado en Derecho y Gestión Parlamentaria”.



El curso, organizado por la Academia Parlamentaria y la Escuela de Derecho de la PUCV, es un programa de especialización en derecho y gestión parlamentaria destinado a profesionales que se desempeñan en el ámbito de las actividades propias del Congreso Nacional o que deseen profundizar sus conocimientos en estas materias.



El programa, dictado por destacados profesionales del área, tendrá un perfil flexible en cuanto a su dictación y en el apoyo docente a través de un moderno sistema de aula virtual, el cual permite a sus participantes conocer sus contenidos y realizar sus evaluaciones en un sistema en línea.



En la ceremonia de inauguración, Gonzalo Vicente destacó que el curso “tiene como principal objetivo lograr la excelencia de los funcionarios del Congreso Nacional y asesores parlamentarios en el cumplimiento de sus funciones, así como la de las personas que han venido desde fuera de esta casa a profundizar y sistematizar sus conocimientos en materias vinculadas a la institucionalidad democrática y a la gestión parlamentaria”.



Recordó que en 2010 se realizó, por primera vez, este curso, el cual comenzará en esta nueva edición el próximo lunes 28 de mayo y se extenderá hasta el 24 de septiembre de este año.



Lamentó que el derecho parlamentario no se estudie en las universidades en forma sistemática, pues no forma parte de las mallas curriculares de la carrera de Derecho, sino que sólo se hacen referencias tangenciales dentro del estudio de Derecho Constitucional.



El Prosecretario Landeros coincidió en el punto, reconociendo que existe muy poca literatura sobre la materia, pese a la importancia y a la envergadura del trabajo parlamentario. En este sentido, llamó a los estudiantes del curso a efectuar estudios y escritos sobre el tema que incrementen el acervo cultural de esta línea del Derecho.



Estimó que hoy existe en Chile una especie de “Parlamentarismo impropio”, que surgió con la reforma a la Constitución de 2005 y que se caracteriza por un control de las cámaras por los distintos sectores políticos.



El decano Bronfman, junto con manifestar su satisfacción por participar como académico en este curso, realizó una breve reseña histórica de la relación de poder entre la figura del Presidente de la República y las cámaras legislativas, desde el punto de vista constitucional.



Relató cómo desde la Constitución de 1833 a la fecha se ha seguido una tendencia más bien marcada hacia el presidencialismo, pese a los irreconocibles fortalecimientos efectuados al Congreso Nacional, principalmente en materia de fiscalización.



Como ejemplo citó la incorporación de la figura de la iniciativa exclusiva del Ejecutivo para legislar sobre algunas materias, introducida hacia 1925 como una herramienta muy acotada y hoy vigente para todo lo relativo a las arcas fiscales y la administración del Estado Chileno.



Otro ejemplo mencionado fue el de las calificaciones de urgencias, mecanismo que determina plazos máximos de trámite de los proyectos de ley, que fue concedido por el Parlamento al Ejecutivo en la década del 20 como una facultad excepcional y que hoy es usada diariamente por los Gobiernos de turno para definir sus prioridades legislativas.



Alan Bronfman recalcó que esta tendencia, remarcada por la figura de Arturo Alessandri, no fue modificada en los años posteriores, quedando el núcleo del poder presidencial establecido en la Constitución Política sin ser mayormente tocado ni puesto en la discusión de la agenda política, hasta la fecha.



Cabe señalar que el programa del curso se divide en seis módulos, que se dictarán a través de clases presenciales que se realizarán cada tres semanas, además de las actividades en el aula virtual. Los módulos son los siguientes:

I. Instituciones políticas y Constitución.

II. Introducción al derecho parlamentario.

III. Derecho procesal legislativo y técnica legislativa.

IV. El control parlamentario.

V. Jurisdicción Constitucional.

VI. Gestión parlamentaria y de la información.