Diputados: Gobierno retiró proyecto de reforma tributaria y presentó nueva propuesta sobre el tema






Publicado el 02 de agosto del 2012



La iniciativa, que considera algunos de los puntos de la reforma original, fue negociada con el oficialismo y generó sorpresa y molestia en la oposición. Los alcances del nuevo articulado serán presentados informalmente ante representantes de la Comisión de Hacienda por el Ministro Larraín. El proyecto fue ingresado con urgencia de discusión inmediata.



En medio de un ambiente de polémica, el Ejecutivo retiró esta mañana de la discusión que se seguía en la Cámara de Diputados el proyecto de reforma tributaria (boletín 8269) y presentó una nueva propuesta en la materia con calificación de urgencia de Discusión Inmediata, esto es, seis para realizar el trámite.



La noticia, dada a conocer en la Sala, sorprendió a los diputados de oposición, quienes reclamaron que la cita convocada hoy en la Comisión de Hacienda era para analizar un eventual paquete de indicaciones al proyecto en trámite y no para conocer un proyecto nuevo. Además, refutaron la calificación de urgencia y la falta de deferencia del Ejecutivo de no informar sobre el cambio de criterio en torno a la reforma.



El presidente de la Comisión de Hacienda, diputado Ernesto Silva (UDI), explicó que la idea de convocar al Ministro Felipe Larraín fue, justamente, poder adelantar el debate que se desarrollará más formalmente durante la próxima semana. Recalcó que el oficialismo ya conoce los lineamientos de la propuesta y que el objetivo era que el sector opositor pudiera tener más tiempo para analizarla, dado el estrecho margen que da la calificación de urgencia.



La divergencia fue resuelta a nivel de comités políticos, quienes especialmente reunidos en paralelo con la sesión de Sala, acordaron dejar sin efecto la convocatoria de la Comisión de Hacienda propuesta para hoy a las 11:30 horas.



Pese a lo anterior, el diputado Silva indicó que los interesados en escuchar la exposición del Ministro de Hacienda podrán hacerlo en una reunión informal convocada a la misma hora que la cita anterior.



Nuevo Proyecto



Tal como se expresa en el nuevo mensaje (boletín 8488), la nueva propuesta de reforma tributaria del Gobierno descansa en cuatro ejes fundamentales: aumento en la recaudación, alivios económicos para la clase media, incentivos al crecimiento y perfeccionamientos al sistema tributario (eliminación de exenciones injustificadas y cierre de vacíos que permiten el arbitraje tributario).



Respecto del primer punto, se mantiene el criterio adoptado en la primera reforma de aumentar la tasa del impuesto de primera categoría a un 20%, para las utilidades que se perciban o devenguen a partir del año 2012.



En término de alivios económicos, se reducen las tasas marginales del impuesto único de segunda categoría y global complementario, con la introducción de la reliquidación del impuesto en caso de trabajadores dependientes cuyas remuneraciones, por distintas causas, varíen durante un determinado año.



“Es también pro-familia, ya que permite, bajo ciertas condiciones, descontar de los impuestos personales pagados por la clase media, los gastos de educación escolar de los hijos. Estas tres medidas consideradas en conjunto permitirán que miles de familias dejen de pagar impuestos o disminuyan considerablemente su carga tributaria”, se sostiene en el mensaje.



El proyecto también reduce el impuesto de timbres y estampillas, con el objeto de reducir el costo de los créditos y favorecer a las pymes, y contempla, tal como venía en la propuesta original, un bono a taxistas y transportistas escolares.



El Ejecutivo explica en el texto que el proyecto introduce importantes incentivos en materia de crecimiento económico. Específicamente, se reconoce un crédito tributario por los gastos en educación escolar y pre-escolar de la clase media; y se rebajan las tasas marginales de los impuestos personales, efecto concentrado más fuertemente en los tramos de menores ingresos.



Esta última reducción da cuenta de una rebaja de la tasa del impuesto del 15% para el tramo 2, esto es, aquellas personas cuyos salarios mensuales están entre los 534 mil pesos y el millón 187 mil pesos; del 12,5% para el tramo de personas que ganan mensualmente entre el millón 187 mil pesos y el millón 978 mil pesos; y del orden del 10% para los tramos que van desde ingresos mensuales del orden del millón 978 mil pesos a los diez millones 288 mil pesos. Sobre este margen no operará rebaja alguna.



Finalmente, respecto de los perfeccionamientos al sistema tributario se considera una mejor determinación de la regla de fuente de las rentas respecto de operaciones extranjeras con activos subyacentes en Chile; tratamiento de los gastos rechazados de las empresas; tributación de las agencias respecto de su renta de fuente mundial; y la unificación del tratamiento tributario entre los derechos sociales y las acciones en materia de ganancias de capital y gasto rechazado.



Además, se dota al Servicios de Impuestos Internos (SII) de mejores herramientas de fiscalización en materia de precios de transferencia, ajustando las normas actuales en dicha materia a las mejores prácticas internacionales actualmente vigentes.



“Hacemos presente que esta reforma tributaria no pretende cambiar la esencia del sistema impositivo, sino que perfeccionarlo para que cumpla de mejor manera los objetivos que le son propios y que tantos beneficios han aportado al país durante las últimas décadas. Consideramos que, atendido el nivel de desarrollo alcanzado por el país, dicha esencia permite estimular el ahorro y la inversión y con ello potenciar el crecimiento económico”, puntualiza el mensaje.

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