Diputados: Congreso despacha proyecto que establece elecciones primarias para Presidente, parlamentarios y alcaldes

Publicado el 02 de octubre del 2012



La iniciativa, aprobada por la Cámara en último trámite legislativo, por 92 votos a favor y 4 abstenciones, establece un sistema de elecciones primarias para que los partidos políticos puedan nominar a sus candidatos a Presidente de la República, parlamentarios y alcaldes.



Tras la aprobación de las modificaciones hechas por el Senado (boletín 7911), el texto legal quedó en condiciones de remitirse al Ejecutivo para su tramitación como ley.



El texto dispone que el Servicio Electoral sea el encargado de organizar este tipo de elecciones.



Las primarias para Presidente y parlamentarios serán a nivel nacional y se realizarán el vigésimo domingo anterior a la fecha de las elección a Presidente; en tanto que la primaria para alcaldes se hará el vigésimo domingo anterior a la elección municipal.



Las elecciones primarias se realizarán simultáneamente en las fechas indicadas para todos los candidatos de los partidos políticos y pactos electorales que participen en ellas.



Esto regirá siempre que algún partido político o pacto electoral de partidos haya declarado candidaturas para las elecciones primarias, y estas votaciones se realizarán sólo en los territorios electorales donde se hayan declarado candidatos. Esto es, en todas las circunscripciones electorales en el caso de la elección de Presidente de la República; las circunscripciones senatoriales para la elección de senadores; el distrito electoral para los diputados y la comuna para los alcaldes.



El proyecto agrega que en la elección conjunta de Presidente y parlamentarios podrá haber un pacto electoral para las elecciones presidenciales y otro diferente para las de legisladores. En tanto, el pacto para las elecciones parlamentarias deberá ser común, abarcando todas las circunscripciones senatoriales y distritos. En el caso de los alcaldes, el pacto deberá ser común, abarcando todas las comunas.



El Consejo General de cada partido decidirá si participa en una elección primaria para nominar a su candidato a Presidente de la República, si lo hace en forma individual o mediante pacto y la nominación de los candidatos para dicha elección.



Esta instancia determinará también la participación en primarias para parlamentarios y alcaldes, los territorios en que participará y la nominación de los candidatos.



Se establece además que será requisito para participar en las elecciones primarias que el partido político o pacto electoral declare, al menos, un número superior de candidatos a los cargos a definir.



Inscripción de candidaturas



Las declaraciones de candidaturas se harán hasta las 24 horas del sexagésimo día anterior a la elección primaria. Ningún candidato podrá figurar en más de una declaración de candidaturas.



La iniciativa norma la nominación en caso de candidaturas independientes y pertenecientes a pactos electorales. El Servicio Electoral deberá verificar además el cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales para postular a cada cargo.



Padrón electoral



Los partidos políticos o pactos deberán presentar al Servicio Electoral la norma para determinar el padrón electoral de los electores habilitados para sufragar, existiendo 5 alternativas: si participa el partido individualmente, sólo los afiliados inscritos habilitados para ejercer el derecho a sufragio; o sólo los afiliados del partido e independientes sin afiliación inscritos habilitados para ejercer el derecho a sufragio.



En el caso de los pactos, el padrón puede componerse por los afiliados de los partidos integrantes inscritos habilitados para ejercer el derecho a sufragio o sólo los afiliados de los partidos integrantes y los independientes habilitados para ejercer el derecho a sufragio.



Una última alternativa es que el padrón se componga de todos los electores inscritos habilitados para ejercer el derecho a sufragio.



Resultados y gasto electoral



El proyecto indica que resultará nominada para la elección definitiva, en el caso de las elecciones a Presidente o alcalde, la o las candidaturas con la mayor votación individual. En el caso de las parlamentarias, será elegida la o las mayores votaciones individuales.



A las elecciones primarias les serán aplicables las disposiciones de la Ley de Transparencia, Límite y Control del Gasto Electoral, salvo lo relacionado con las campañas electorales propiamente tal. El periodo de campaña será el comprendido entre el día que venza el plazo para declarar candidaturas y el de la elección primaria.



Se establece asimismo que el límite al gasto electoral que se aplicarán en las primarias corresponderá al 10% de los valores señalados para una elección normal.



En el caso de los candidatos nominados, el monto del gasto electoral efectivamente realizado por el candidato se rebajará del gasto máximo autorizado para la elección respectiva.



En tanto, para efectos de los límites de los aportes que constituyen financiamiento privado de las campañas, las elecciones primarias se considerarán parte de la elección definitiva.



Mediante un artículo transitorio, se dispone que la ley comenzará a regir a partir del día de su publicación, siempre que a esa fecha falten, al menos, 210 días para la realización de la próxima elección general. De lo contrario, regirá a partir del primer día del mes siguiente de realizada la última elección.



Reacciones



Tras la aprobación de la iniciativa, el diputado Germán Becker (RN), señaló que “es muy positivo para Renovación Nacional, porque desde hace bastante tiempo estamos planteando que la elección del candidato presidencial de la Alianza Por Chile tiene que ser mediante sistema de primarias, que involucre a todas las personas cercanas a la Alianza por Chile”.



En tanto, el diputado Pedro Browne (RN), destacó que “hoy día tenemos un mecanismo –apuntó-. No sacamos nada con aprobar leyes si no las utilizamos. Ése es el llamado que tenemos que hacer hoy día, que hayan primarias, que nos atrevamos a realizarlas y que el próximo candidato presidencial de nuestro sector, salga de un mecanismo democrático y no una decisión de cúpulas de partidos políticos”.



Por su parte, el diputado Pepe Auth (PPD), indicó que “nos felicitamos de que por fin haya habido en la Cámara de Diputados una mayoría consistente a favor de democratizar la elección de los candidatos a presidentes, de los alcaldes, y parlamentarios a través de primarias. Además, nos felicitamos de que por fin el principal partido que era adversario a esta idea, la UDI, terminara votando con la mayoría”.



El diputado Ramón Farías (PPD), indicó que “la aprobación de esta iniciativa es una de las más relevantes del ultimo tiempo, debido a que forma parte de las adecuaciones institucionales que Chile espera, para profundizar su democracia, y aumentar la participación activa de la ciudadanía en los procesos eleccionarios, y en la definición de sus autoridades”.



Asimismo, la diputada Ximena Vidal (PPD), insistió en que las primarias son una herramienta que produce más democracia en los sistemas electorales. Y este proyecto, dijo, “va en esa dirección”. Sin embargo, aseguró, “nos falta ponernos de acuerdo ya en el cambio al binominal. “Porque esa modificación es más profunda”, afirmó.



El diputado Marcelo Schilling (PS), junto con celebrar la aprobación de la ley, dejó de manifiesto algunos reparos. “Nos hubiera gustado que fuera aplicable desde el primer artículo el mandato imperativo de hacer primarias, debido a que el concepto “podrán”, deja en forma discrecional la decisión de una coalición, la cual, puede desestimar las Primarias, desestimando de paso la participación de la ciudadanía”.