Ministro Larraín presentó el Estado de la Hacienda Pública ante Comisión Mixta de Presupuesto

             Ministro Larraín presentó el Estado de la Hacienda Pública ante Comisión Mixta de Presupuesto

Publicado el 01 de octubre del 2013

El Secretario de Estado entregó también los lineamientos generales del Presupuesto de la Nación para el año 2014, el cual tiene como supuestos macroeconómicos un crecimiento del 4,9%, una inflación en torno al 3% y un precio del cobre de 3,25 centavos la libra.

La tradicional exposición del Estado de la Hacienda Pública, que enmarca el inicio de la discusión presupuestaria en el Congreso Nacional, fue presentada hoy por el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, a los miembros de la Comisión Mixta de Presupuesto en el Senado de la República.

El Secretario de Estado inició su presentación entregando un cuadro general del contexto económico internacional, en donde destacó, principalmente, la inestabilidad del escenario europeo (salvo el caso de Alemania, cuyas cifras de desempleo juvenil destacó); la lenta recuperación de Estados Unidos; y los efectos de la desaceleración de la economía China, lo cual ha impactado en forma especial el precio del cobre.

En el ámbito nacional, Felipe Larraín exhibió con orgullo el dinamismo experimentado por nuestra economía durante el Gobierno de Sebastián Piñera, manteniendo tasas de crecimiento importantes, pese a los declives e incertidumbres de los mercados internacionales.

Indicó que 2013 debiera terminar con un crecimiento del orden del 4,5%, manteniendo la tendencia mostrada en los siete primeros meses del año. Especificó que, contrario a lo que se supone, el dinamismo no ha estado liderado por el sector minería, particularmente la del cobre, sino que por la formación bruta de capital (13,1%), el consumo privado (8,6%) y el consumo del gobierno (3,9%). Las exportaciones se ubicarían, en su conjunto, en un cuarto lugar (2,8%).

El Ministro también destacó la baja en los niveles de desempleo (5,7%) y la fuerte incorporación al mundo laboral de la mujer (57,5% del total de empleos creados). Asimismo, resaltó el aumento de la formalidad en este mercado (90,2% de los nuevos empleos cuenta con contrato escrito, previsión social, cotizaciones de salud y seguro de desempleo) y el aumento general de las remuneraciones (10.9% entre febrero de 2010 y mayo de 2013).

En materia de inflación, señaló que los datos indican que ésta se mantiene controlada, registrándose a doce meses un 2,2%, lo que la ubica en la parte baja del rango meta del Banco Central, en tanto que el acumulado del año llega a 1,3%.

“Esto no quiere decir que no tengamos problemas, por supuesto que tenemos desafíos importantes como país y no quiero oscurecerlos, pero tampoco sería justo dejar de mencionar que Chile es uno de los pocos países del mundo que puede mostrar una combinación de crecimiento dinámico; fuerte creación de empleo, tasas de desempleo que son las más bajas en tres décadas; salarios reales que crecen; y una inflación contenida por debajo el rango meta del Banco Central, ubicándose más cerca del piso, que es 2%”, enfatizó.

En torno a la situación fiscal, dijo que no se puede desconocer que ha habido una recuperación en los últimos años. Recordó que la actual administración recibió el Gobierno con un déficit fiscal de 3,1% (sistema de cálculo derivado de la Comisión que lideró Vittorio Corbo) y que la proyección es dejar el mandato con un déficit del 1%, tal como se comprometió.

Larraín informó que, a agosto de 2013, el valor de mercado de los fondos soberanos (fondos invertidos en el extranjero, específicamente, el Fondo de Estabilización Económica y Social, FEES; y el Fondo de Reserva de Pensiones, FRP) alcanza los US$ 22 mil 364 millones, esperándose prontamente llegar a los US$ 22 mil 500 millones.

“Este nivel se ubica muy por sobre aquel alcanzado a comienzos de este Gobierno, cuando totalizaban US$ 14 mil 645 millones. Esta recuperación ha sido producto de aportes netos por US$ 6 mil 870 millones y ganancias netas en las inversiones del FEES y FRP por US$ 849 millones, que han logrado llevar a los fondos a niveles similares a los que se tenía previo a la recesión de 2009, cuando totalizaban US$ 22 mil 717 millones”, puntualizó.

Presupuesto 2014

El Ministro Larraín comunicó que el Presupuesto para el año 2014 fue diseñado bajo los siguientes supuestos: tasa de crecimiento de 4,9%; demanda interna de 5,4%; IPC promedio de 3%; tipo de cambio de 522 pesos el dólar; precio del cobre en 3,25 centavos la libra; y precio del molibdeno en 10,5 centavos la libra.

Indicó que la estimación del PIB tendencial registra una ligera caída de 5% a 4,8% y destacó que, por primera vez en diez años, se tendrá una caída en el precio del cobre de largo plazo (determinado por un comité independiente de expertos), lo que, en conjunto con un aumento en los costos de producción de Codelco y en general de la minería privada, significa un estrechamiento de los márgenes de ganancia.

“Desde el punto de vista de los ingresos estructurales, este es un elemento fundamental que nos genera una menor holgura de las cuentas fiscales”, recalcó.

El Secretario de Estado señaló que el Presupuesto registra un crecimiento de 3,9% respecto del gasto proyectado en 2013 y de 2,1% comparando ley con ley (2013 v/s 2014). Detalló que el Gobierno espera gastos por US$ 62 mil millones en 2014 e ingresos por US$ 59 mil millones, lo que genera un balance negativo de alrededor de US$ 2 mil 700 millones (déficit proyectado efectivo de un 0,9% del PIB).

Felipe Larraín dijo que el presupuesto presentado al Congreso permitirá llegar al compromiso de un 1% de déficit estructural y resaltó que tres partidas ministeriales que concentran más del 53,8% del erario: educación (21%), trabajo y salud.

En el ámbito de educación, comunicó que incluye los recursos de la reforma educacional y anticipó que se espera mejorar tres líneas: financiamiento, cobertura y calidad en los tres niveles: educación preescolar, escolar y superior. Además, se llegará a 382 mil becas para 2014 y se contempla adelantar la subvención escolar preferencial para Tercero y Cuarto Medio (proyectadas para 2015 y 2016, respectivamente).

Precisó que en Salud se registrará un aumento del 5% en el aporte fiscal directo, concentrando de este modo el mayor incremento presupuestario para 2014 (uno de cada dos pesos del aumento va destinado a esta partida)

Finalmente, entre otras muchas observaciones, indicó que los fondos de libre disposición representan un crecimiento del 33% respecto de 2010, quedando en US$ 600 millones: US$ 380 millones en provisión para distribución suplementaria; y US$ 220 millones en facultad de reasignación.

Al inicio de la sesión, el presidente de la Comisión Mixta de Presupuesto, senador Andrés Zaldívar (DC), informó que el cronograma fijado incluye mañana la presentación del Estado de las Finanzas Públicas, por parte de la Dirección de Presupuestos ante la Primera Subcomisión; el trabajo de las Subcomisiones hasta el 17 de octubre; la reunión de la Comisión Mixta a partir del 19 de noviembre; y el despacho de la propuesta legal a mas tardar al 29 de noviembre.