Senado: Fomento del turismo y la industria audiovisual: norma vuelve a comisiones para evaluar posibles efectos recaudatorios

 Fomento del turismo y la industria audiovisual: norma vuelve a comisiones para evaluar posibles efectos recaudatorios

La propuesta incorpora una tasa de turismo aplicable al alojamiento de no residentes y contempla la devolución del IVA a turistas extranjeros por la adquisición de bienes muebles.

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Una segunda mirada darán las comisiones de Economía y Hacienda al proyecto sobre reactivación del turismo y de fomento a la industria audiovisual. Esto luego que el senador Gustavo Sanhueza solicitara -a nombre de la bancada de la UDI- un segundo informe a estas instancias.

 

La iniciativa -en segundo trámite- tiene por objeto reactivar el turismo y recuperar los niveles previos a la pandemia, fortaleciendo la promoción de Chile en el exterior y consolidando al país como destino competitivo.

 

El parlamentario explicó que “la idea es revisar el efecto que tendrá esta norma en las arcas fiscales considerando la necesidad de recaudar más”. Luego la Sala debatió acerca de la pertinencia que las dos comisiones que estudiaron la propuesta sean las encargadas de volver a analizar el texto y decidió fijar plazo para presentar indicaciones hasta el 20 de abril.

 

Cuando las instancias estudien y voten las enmiendas, la nueva redacción será estudiada por la Sala.

 

PROYECTO

 

El proyecto crea el Fondo de Promoción Turística Internacional, cuyos recursos estarán a cargo del Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), con el fin de financiar acciones estratégicas de promoción turística internacional. Asimismo, establece la comisión de Promoción Turística Internacional, de carácter público-privado, encargada de elaborar y presentar el Plan de Marketing Internacional.

 

Además, se incorpora una tasa de turismo aplicable al alojamiento de no residentes, destinada a generar financiamiento permanente para la promoción del país.

 

En materia de industria audiovisual, la iniciativa establece un mecanismo de devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) por los servicios contratados en Chile por empresas extranjeras no residentes que desarrollen producciones en el país, con el objetivo de incentivar la realización de proyectos audiovisuales, así como la organización de congresos y seminarios internacionales.

 

Para estos efectos, se creará un Registro de Prestadores Locales de Servicios Relacionados con la Industria Audiovisual, el cual será administrado por el Servicio de Impuestos Internos (SII), con el fin de garantizar trazabilidad, transparencia y correcto acceso al beneficio tributario.

 

Paralelamente, se contempla la devolución del IVA a turistas extranjeros por la adquisición de bienes durables para uso personal, no comercial, no sean de un solo uso y siempre que sean trasladados fuera del país.

 

DEBATE

 

En la sesión, el senador Gastón Saavedra entregó el informe de la Comisión de Economía indicando que “entre los ejes del proyecto está la exención del IVA para extranjeros no residentes respecto a bienes muebles, la creación de una tasa de turismo, la generación de beneficios tributarios para las productoras audiovisuales extranjeras, la creación de un Fondo para la promoción turística chilena en el extranjero y la creación de una Comisión para la promoción de esta materia”.

 

Respecto a la propuesta en sí y apoyando la revisión de las cifras, el senador Rojo Edwards recordó la importancia de la recaudación. “Ahora voy a proponer estudiar lo relacionado con el turismo de seminario porque aplicará cuando participen de él más de un 50% de extranjeros. También creo que hay que modificar la gobernanza dado que los representantes del sector privado serán designados por el ministro”, hizo ver.

 

En tanto, el senador Gastón Saavedra cuestionó la solicitud de segundo informe planteando que “no entiendo el temor que despierta discutir esto. Hoy el viento sopla a favor de disminuir el IVA de la vivienda. Hay una política de disminuir ingresos y políticas públicas”. En la misma línea, la senadora Loreto Carvajal pidió celeridad en la tramitación y recordó el trabajo realizado con el Ejecutivo anterior.

 

Cuestionando la iniciativa, la senadora Vanessa Kaiser calificó como un impuesto específico sectorial lo que se plantea. “No critico la devolución del IVA pero se necesita tener las cifras claras porque esto va a afectar la competitividad y contraviene el principio de neutralidad tributaria. Se subsidia y grava al mismo sector (…) No hay que olvidar que hoy existen fondos de promoción del turismo. No creo que sea necesario crear una entidad para esto”.

 

Finalmente, el senador Rodolfo Carter enfatizó la pertinencia de establecer incentivos al turismo, en particular el extranjero. “Buenos Aires devuelve el IVA entonces ¿por qué no va a hacerlo Santiago? Se requiere ser más competitivos. De todas formas, no me parece bien crear nuevos impuestos. Chile tiene grandes escenarios para potenciar la industria audiovisual”, destacó.