Diputados: Comisión de Hacienda aprobó las normas de su competencia relativas al proyectoque extiende la aplicación de la Ley del lobby y aumenta las sanciones por incumplimiento

 Hacienda aprobó proyecto que extiende regulación del lobby y aumenta sanciones

El Ejecutivo anunció la presentación de indicaciones cuando se presente en la Sala, por lo que su texto se afinaría en un nuevo trámite en comisiones, tras su aprobación en general. La comisión, además, revisó con el Ejecutivo una iniciativa que crea una nueva modalidad de ingreso a la PDI.

Por unanimidad, la Comisión de Hacienda aprobó las normas de su competencia relativas al proyecto (boletines 16593, 16888 y 16988) que extiende la aplicación de la Ley del lobby y aumenta las sanciones por incumplimiento, texto que ya contaba con la aprobación de la Comisión de Gobierno.

Entre sus características principales, la propuesta modifica el concepto de lobby, en términos de que no es necesario que la gestión que se realiza sea remunerada para merecer tal calificativo. Además, se incorporan nuevos funcionarios públicos y autoridades como sujetos pasivos de lobby. Junto a esto, se perfeccionan las obligaciones de registro de los sujetos pasivos.

Adicionalmente, se incorporan al ámbito de aplicación de la Ley del Lobby las comisiones que asesoran al Presidente de la República, ministros de Estado y otros órganos estatales. Asimismo, se amplía el régimen sancionatorio, abarcando a los administradores municipales, consejeros regionales y sus respectivos secretarios ejecutivos.

Entre las normas de competencia de la comisión estuvieron:

La determinación de los representantes calificados de intereses (RCI) por el Consejo para la Transparencia (CPLT).

Una nueva potestad sancionatoria al CPLT, respecto a aquellos representantes calificados de intereses que incumplieren con las obligaciones.

El financiamiento del gasto que irroga el proyecto de ley.

Consejo para la Transparencia

Para el estudio del proyecto se contó con la presidenta del Consejo para la Transparencia, Natalia González, y de representantes de la Dirección de Presupuestos (Dipres).

El Consejo explicó que esta modificación legal les otorgará nuevos deberes, lo que implicará una carga mayor que no está dimensionada adecuadamente en materia presupuestaria. En particular, se requirió evaluar que las nuevas competencias requerirán de más personal para un efectivo cumplimiento del mandato. Asimismo, se llamó a considerar propuestas normativas que no se acogieron en la comisión técnica.

En la sesión, hubo coincidencia entre los diputados en la necesidad de dotar al organismo de los recursos necesarios para un correcto cumplimiento de las nuevas tareas que se le asignarán a través de esta ley.  “Es necesario un esfuerzo mayor”, apeló Jorge Brito. “No entregarles los recursos es como negarle que se realice la función que se encomienda”, sostuvo Carlos Bianchi. “Concordamos en que falta músculo para tanta función”, remarcó Fernando Ugarte.

Al respecto, tanto desde el Consejo como de la Dipres se confirmó la creación de un equipo de trabajo para concordar indicaciones al proyecto, las cuales se ingresarían cuando el texto se presente en la Sala. De tal modo, tras su aprobación en general, la iniciativa volvería a comisiones para afinar el articulado.

Ingreso a la PDI

En un segundo segmento de la sesión, el grupo parlamentario conoció los alcances del proyecto (boletín 17371) que crea una nueva modalidad de ingreso a la Policía de Investigaciones de Chile, junto con modificar su Estatuto del Personal, propuesta revisada previamente por la Comisión de Seguridad Ciudadana y en segundo trámite.

El subsecretario de Seguridad Pública, Andrés Jouannet, fue el encargado de entregar la información. Según expuso, la iniciativa profundiza la profesionalización de la PDI y aumenta el personal en funciones operativas.

Sobre el primer punto, especificó que se crea el escalafón de Oficiales Policiales Investigadores, que deberán contar con un título profesional previo al ingreso institucional. Se incorpora, además, un nuevo requisito para ascensos en carrera funcionaria: aprobar cursos de capacitación y especialización.

Respecto de la segunda materia, comunicó que se amplían los cargos con labores operativas. Así, el nuevo diseño de la carrera funcionaria permite contar con 25 años de funciones operativas y cinco de jefatura.

El proyecto extingue los actuales escalafones en un periodo gradual y los reemplaza por otros dos nuevos: el de Oficiales Policiales Investigadores y el de Aspirante Investigador. Se proyecta que el primero cuente con una planta total de 8.372 efectivos, mientras que el segundo presente plazas por 400 aspirantes.

Jouannet aclaró también el efecto que tendrá el cambio en el presupuesto fiscal. Entre los ítems está el gasto en remuneraciones, pensiones de retiro y montepíos; ingresos fiscales por descuentos previsionales; y el efecto en ingresos y gastos de la escuela de oficiales.

Para la diputada Flor Weisse, este proyecto es importante, por cuanto busca profesionalizar los oficiales de la PDI, subiendo los requisitos de ingreso y de capacitación. Relató que le preocupaba el tema del costo fiscal, que no tiene aumento, excepto en el primer año, y relató que ello se debe a que se restan presiones de gasto en formación por exigir ya un grado previo a los postulantes.

El presidente de la Comisión de Hacienda, diputado Agustín Romero, aclaró que seguirán con este tema en una próxima sesión dado que falta una actualización del informe financiero. En todo caso, valoró la propuesta, por el aumento de la profesionalización del personal y una mayor destinación a tareas investigativas.