Senado: Respaldan fondos de los Gobiernos Regionales y el Ministerio Público tras acuerdos con el ministerio de Hacienda

 Respaldan fondos de los Gobiernos Regionales y el Ministerio Público tras acuerdos con el ministerio de Hacienda

En la tercera jornada de la discusión del presupuesto 2027, se detallaron las soluciones entregadas por las autoridades a las demandas expresadas por los gobernadores regionales y el fiscal nacional.

Valorando el diálogo constructivo, la Comisión Especial Mixta de Presupuestos avanzó en el despacho de dos partidas que requirieron establecer un acuerdo entre las partes. Se trata de los fondos destinados a los 16 gobiernos regionales y al Ministerio Público. Posteriormente se dio luz verde a los recursos del ministerio de Vivienda y Urbanismo.

 

GORE

 

En forma unánime, la Comisión aprobó la partida de los Gobiernos Regionales (Gore) luego de ratificar el acuerdo al que llegó el ministerio de Hacienda con la Asociación de Gobernadores Regionales.

 

El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz sinceró que “esta fue una conversación franca que permitió presentar esta indicación sustitutiva. Desde el ministerio coincidimos en el genuino ánimo de la descentralización como punto de partida para el acuerdo. Estas nuevas condiciones incluyen un nuevo marco de gasto, mayores flexibilidades en la ejecución, ítem de funcionamientos, distribución en caso de venta de activos y mejor gestión de los recursos propios”.

 

Respecto de indicación del Ejecutivo, se recabó la unanimidad para el ingreso de ésta. Con ello, se logró aprobar por unanimidad la partida.

 

Previamente, el presidente (s) de la Asociación de Gobernadores Regionales Rodrigo Mundaca comentó que “inicialmente la propuesta era muy lesiva porque contemplaba una rebaja de un 10 y 20% de nuestro presupuesto. Esto tiene que ver con contar con los recursos necesarios para mejorar la calidad de vida de las personas. Agradezco volver al presupuesto del 2026, la flexibilidad que se entrega y la posibilidad que fluyan los ingresos propios”.

 

La indicación reemplaza todo el contenido de la partida. El director de Presupuestos (Dipres), José Pablo Gómez detalló que “lo principal es el cambio de cada uno de los capítulos y programas. Se amplía el porcentaje de emergencia de un 2 a un 4%, se elimina el 3% que se reasigna desde los Gores al ministerio del Interior, se aumentan los montos para agilizar inversiones, se permite la contabilización de gastos desde enero y se flexibiliza el uso de los fondos de apoyo al transporte”.

 

Reflexionando sobre este acuerdo, la senadora Yasna Provoste aseguró que “el presupuesto partió con un recorte a los programas de inversión. Detrás de esto hay escuelas, consultorios y pavimentos que no se concretan. Agradezco a todos los que permitieron este acuerdo. El ministro Quiroz escuchó y corrigió. Las regiones mantienen los recursos y tendrán más flexibilidad para ejecutarlos”.

 

Luego la senadora Ximena Ordenes comentó que “este acuerdo es producto de un buen diálogo. El fondo Espejo es una compensación a las regiones, pero ferrocarriles se lleva casi todo, creo que eso hay que corregirlo. Se flexibiliza el fondo de apoyo de transporte público regional, pero una ley permanente se modifica con una anual”.

 

Para el senador Iván Flores, “se recupera lo que ya tenían los Gore. Cuidado con esto, les pido que no dejemos de perder de vista el verdadero compromiso de la descentralización porque se recupera una parte de lo que se perdió. Lamentablemente seguirán pagando el equipamiento que el ministerio de Salud no financia, por ejemplo”.

 

La senadora Paulina Vodanovic felicitó el acuerdo “porque son gobernadores con experiencia que han colaborado con su expertise. Decirle al Ejecutivo que se necesita avanzar en la autonomía financiera, que dejen de estar a la titula de otros. Acá se pondrán a prueba la capacidad de los equipos pensando en el buen uso de los ingresos fiscales, no se pueden relajar los controles”.

 

“He visto la disposición de llegar a acuerdos y contrasta con lo que vimos anoche. Somos testigos de lo que la ciudadanía ve", manifestó el senador Luciano Cruz-Coke.

 

El senador Renzo Trisotti valoró que “se dejaron de lado las diferencias políticas para velar por el bien superior. No se trata solo de incrementar los recursos sino dar más flexibilidad para concretar más proyectos. Vemos cambios en cómo se usarán los recursos de los casinos. La idea es que la ejecución parta mucho antes, no en abril”.

 

A su turno, el senador Diego Ibáñez agradeció “la fuerza de los gobernadores. Celebro que no se destruyó una ciudad, pero no puedo celebrar que se haya destruido una cuadra. Hay un valor en los gobernadores en hacerse entender respecto de sus necesidades”.

 

“Uno echa de menos que este mismo espíritu de diálogo no se traduzca en otras áreas. Cuando se habla de flexibilizar el fondo de transportes, no hay que olvidar que el fondo espejo debe ser equitativo. La plata Espejo termina haciendo consultorios y veredas, eso no es descentralización”, describió el senador Alfonso De Urresti.

 

La senadora Karol Cariola comentó que “hay que valorar el tesón de los gobernadores de manera transversal. Las regiones viven la dureza de la centralización extrema y el presupuesto original generaba una profundización de esta desigualdad. Mantener lo que había ya es un paso, pero siempre quisimos que hubiera más fondos respecto del erario en ejecución”.

MINISTERIO PÚBLICO

 

En cuanto a los dineros destinados al Ministerio Público, el director Gómez detalló el acuerdo al que se llegó tras escuchar las demandas expresadas por el fiscal nacional Ángel Valencia. “Lo central era la eliminación el programa de la Fiscalía Supraterritorial sobre la necesidad de rendir cuentas de los recursos. Se acordó una glosa de información que asegura un informe trimestral, explicó”.

 

La senadora Claudia Pascual pidió clarificar “el programa 02 que es lo que tuvo cambios, tiene que ver con perseguir el crimen organizado usando información reservada. Veo que se devuelven recursos, pero quisiera saber más detalles. La idea es ver cómo quedarán los compromisos de la ley que fortalece la dotación de esta fiscalía, me refiero al compromiso de recursos”.

 

A su vez, la senadora Ximena Ordenes hizo ver que “respecto de la indicación que presentó el Ejecutivo, me preocupa que no se cambien los fondos. Esta fiscalía presenta déficit y se traduce en que habrá menos fiscales y había un compromiso de más personal en abril. Veo que ello se va a retrasar a diciembre de 2027. No se están entregando esos recursos”.

 

Al poner en votación un grupo indicaciones del Ejecutivo, se aprobaron los recursos que financiarán los gastos de los Equipos Contra el Crimen Organizado y Homicidios (ECOH) en el marco del Plan FOCO (ex Calle sin violencia). Tras ello se despachó la partida por unanimidad.

VIVIENDA

 

En cuanto al ministerio de Vivienda y Urbanismo, la partida se aprobó con 22 votos a favor y uno en contra.

 

En el debate en general que se dio durante la tarde, el senador Gustavo Sanhueza comentó que “el presupuesto crece 5,8% entonces hablamos de un erario de continuidad. El programa de mejoramiento de vivienda se orienta a las muchas familias que necesitan actualizar necesidades básicas como introducir la aislación térmica, por ejemplo, pero el programa ha caído a la mitad. La dotación del ministerio se ha visto mermada y eso es grave si se quieren duplicar las viviendas”.

 

La senadora Claudia Pascual también expresó sus dudas respecto a la reducción de la partida. “El déficit cualitativo de este presupuesto en particular cuando hay cifras a la baja en crecimiento, podría haber sido una oportunidad para incrementar la partida. Me preocupa la protección de las viviendas sociales, la rebaja sostenida de los préstamos para sectores medios y la rebaja los programas de asentamientos precarios (campamentos)”, declaró.

 

“El ministro Poduje dijo que habría más fondos, pero desde Hacienda no lo escucharon. Hay 120 mil personas en campamentos. Frente a esta realidad se muestra un presupuesto que disminuye un 2,9%. Lo más grave es que las cifras no cuadran en cuanto al valor de los subsidios de la vivienda expresado en UF. Los fondos no alcanzan para las 14 mil viviendas que se prometen”, hizo ver la senadora Karol Cariola.

 

La senadora María José Gatica calificó como “un gran desafío de construir 400 mil viviendas. Deben estar las herramientas claras para ello. Anuncio el voto en contra del programa que elimina el anticipo para las empresas que construyen viviendas sociales. Esto sería ahogar a las pequeñas constructoras. Querer eliminar 230 cupos en los Servius no se entiende. Alguien debe hacer la pega”.

 

Por su parte, la senadora Yasna Provoste manifestó que “quiero dejar constancia de los temas pendientes. La meta es alta, pero se necesitan los medios, por eso no se entiende que se reduzca el personal de los Servius. Las restricciones de las glosas frenan la construcción de las viviendas sociales, se habló de flexibilizar esto, pero no se presentaron indicaciones concretas”.

 

Dicho esto, el director Gómez describió que “dada la preocupación de los parlamentarios, acordamos mantener que, con cargo al subtítulo de préstamos, se hagan anticipos para los programas del fondo solidario del Serviu para la construcción de viviendas sociales y existirá una preferencia respecto a las empresas que tengan problemas para acceder al sistema bancario. Presentamos ahora una indicación de ese tenor. También estamos dispuestos a revisar las dotaciones de los Serviu porque no todos tienen la misma sobrecarga”.

 

En votación, se aprobaron dos indicaciones en favor de las pymes. Una establece que se garantizará que el ministerio provea un fondo de contingencia o un subsidio complementario para cubrir eventuales sobrecostos de habilitación, asegurando que estos costos no sean traspasados ni asumidos por las empresas contratistas de menor tamaño. Y la otra indica que, en el caso de proyectos ejecutados por empresas constructoras de menor tamaño, se dispondrá de un sistema de estados de avance de obra quincenales o mensuales, o bien la entrega de anticipos contra presentación de boletas de garantía o pólizas de seguro de garantía, equivalentes al porcentaje de la obra ejecutada.

 

También se respaldó que el ministerio deberá procurar la ejecución de un piso mínimo presupuestario equivalente al 60% de los recursos autorizados en el subtítulo de transferencias de capital, al 30 de junio de 2027. En el caso contrario, la cartera deberá informar a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos de ello.

 

A su vez, se aprobaron el subtítulo de iniciativas de inversión, los fondos para la demolición de viviendas, los recursos para reconstrucción, la subsecretaría de Vivienda, los fondos de emergencia, el subsidio de arriendo y los dineros para los asentamientos precarios. También se dio luz verde a una indicación del Ejecutivo que establece que los Serviu podrán destinar recursos para el financiamiento de anticipos a cuenta del pago del subsidio destinado a financiar la ejecución física de las obras.

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