Senado: Comisión de Hacienda conoce cambios al Informe de Finanzas Públicas en pro de la trazabilidad del gasto

 Comisión de Hacienda conoce cambios al Informe de Finanzas Públicas en pro de la trazabilidad del gasto

La Dipres detalló una fórmula de cálculo con la que se identificarán los costos fiscales incorporando nuevos factores. También se explicó cómo usará este organismo la facultad de acceder a datos que le otorgaría la ley de reconstrucción.

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Los cambios en la metodología de cálculo y la herramienta que se usará para cuantificar los gastos fueron algunos de los temas abordados en la última sesión de la Comisión de Hacienda, en la que se conoció el Informe de Finanzas Públicas (IFP) del segundo trimestre.

 

El director de Presupuestos (Dipres), José Pablo Gómez entregó detalles a las senadoras Paulina Vodanovic y María José Gatica, y los senadores Javier Macaya (presidente), Rodolfo Carter, Rojo Edwards y Carlos Kuschel acerca del crecimiento y la deuda pública, los métodos para determinar los ingresos y el nuevo instrumento que aplicará el organismo para medir los gastos.

 

Así la autoridad partió reconociendo que “si bien hay una menor proyección de crecimiento en lo que resta del año, vemos que el déficit efectivo se reduce de 2,4 a 2 puntos del PIB producto de mayores ingresos y contención del gasto. También vemos que la proyección de la deuda para este año se reduce de un 43,1% que indicaba el IFP anterior, a un 42,7%”.

 

METODOLOGÍA

 

Gran parte de la sesión se centró en los cambios metodológicos introducidos por el organismo luego que el Consejo Fiscal Autónomo (CFA) recomendara clarificar fórmulas de cálculo tras la polémica generada en los IFP anteriores respecto a las estimaciones de ingresos y gastos.

 

“Ahora se cambia la forma en que se determina el ajuste cíclico por los ingresos del cobre, lo que tiene efectos en la tributación en minería privada y los traspasos que hace Codelco al Fisco. Antes el ajuste era tan grande que compensaba de una manera absurda los ingresos. Ahora se considera el déficit fiscal, la operación bajo la línea y la acumulación de activos considerando las necesidades de caja del gobierno central. Ello permite ver una nueva trayectoria de deuda. Se busca así sincerar los datos y simplificar su análisis. La idea es que se pueda trazar el gasto, mostrar la trayectoria del balance estructural y pueda ser escrutable su proyección”, detalló.

 

Este enfoque fue valorado en la jornada, especialmente por los senadores Carter y Kuschel, quienes recordaron que este cambio se había hecho presente en las sesiones anteriores en que expuso la Dipres. 

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GASTOS

 

Sobre los gastos asociados a los temporales que han afectado al país en los últimos días, el director de la Dipres explicó las acciones que se toman en estas contingencias. “La primera fase es la emergencia y ahí los Gobiernos Regionales y las municipalidades requieren reforzar su presupuesto. Luego en reconstrucción, se afecta la conectividad/vivienda, pero esto no afecta el presupuesto de este año. Ahora los apoyos a los uniformados generan más logística y no es fácil calcular estos costos. Sí creemos que habrá un mayor requerimiento de caja”.

 

En medio del debate también Gómez se detuvo en los gastos. “Les voy a mostrar lo que llamamos ‘el juguete o artefacto’ que sincera los cálculos. Se cree que el gasto es igual al beneficio multiplicado con el número de beneficiarios, pero es harto más que ello. Nuestro juguete ahora considera personas que se benefician de apoyos sociales, pero no les corresponde, y el gasto de gestión como compras de alto costo, sobredotación, sobrecostos de contratos, pérdidas de insumos y otros (…) El cruce de datos ha sido clave en esto”.

 

El senador Carter destacó aquello, pero sinceró que “esta herramienta será peligrosa en el buen sentido. Durante años varios ministerios jugaron con esto que son miles de miles de millones. Entonces ¿cómo vamos a corregir? Porque esto no debe ser solo información (…) El Ministerio de Salud es el que gasta más, y ahí ¿qué pasa con la eficiencia del gasto?”.

 

Luego el senador Edwards solicitó más detalles. “Cuáles son las multiplicaciones más grandes que hay y cuáles son los cambios que se podrían hacer. Pienso en falsas personas que reciben gratuidad, por ejemplo”.

 

La senadora Gatica recordó que solicitó antecedentes sobre los programas mal ejecutados en las carteras. “Solicitamos aquello, no parece que han llegado esos datos. Pedí también la disponibilidad de presupuesto para una serie de proyectos de salud en la región de Los Ríos”, comentó mencionando también el programa ‘Chile, quiero mi barrio’.

 

En cuanto al tema del cruce de datos, la senadora Vodanovic preguntó “¿qué es lo distinto que se va a poder hacer la Dipres con la norma que se aprobó en la megarreforma? Entiendo que tendrán acceso a todos los datos para hacer revisiones. También me preocupa el programa de ‘Mujeres rurales’ del Ministerio de Agricultura, ¿qué pasó que desapareció? Veo que hay un sesgo de género”. Sobre lo primero, Dipres sinceró que “se usarán para revisar los instrumentos de caracterización para ver si se usan con responsabilidad”.

 

Tras ello, Gómez mencionó programas como el bosque nativo, el sistema nacional de competencias deportivas, el crédito mi pyme de Corfo, la red asistencia digital de Corfo, escuelas saludables de Junji, la eficiencia energética para la vivienda del Minvu, entre otros, los que estarían siendo especialmente evaluados por baja ejecución y eficiencia del gasto.

 

Por su parte, el senador Macaya sinceró que “este proyecto podría decirse que es una buena noticia porque hay más conciencia en el piso en que estamos parados. Se recupera el prestigio de la Dipres. Si tuviesen que identificar qué factor nos podría afectar más a la hora de cumplir la meta, cuál sería ¿el crecimiento, la contención de gastos y mayores ingresos (recaudación por donaciones y repatriación de capitales)? Hay algún plan de contingencia me imagino”.