Senado: Sesión Especial: piden plan de búsqueda y localización de menores haitianos

 Sesión Especial: piden plan de búsqueda y localización de menores haitianos

La Sala del Senado convocó de manera urgente una sesión para analizar esta materia, en donde las y los senadores cuestionaron los vacíos institucionales o de coordinación entre los distintos organismos involucrados en los procesos de ingreso al país.

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La situación de menores haitianos que ingresaron al país bajo la figura de reunificación familiar y respecto de los cuales no se conoce su ubicación actual, se tomó el debate en el Senado que realizó una sesión especial de Sala con la presencia de representantes de la Dirección General de Aeronáutica Civil, de la PDI y de la Defensoría de la Niñez. La próxima semana se continuará analizando este tema con la presencia de representantes del Ministerio Público y del Servicio Nacional de Migraciones.

 

El tema concitó la preocupación transversal de las y los senadores que aprobaron de manera unánime un proyecto de acuerdo en el que solicitan al presidente de la República que "encabece un esfuerzo nacional conjunto con los diferentes poderes del Estado y de todas las autoridades involucradas, que en uso de sus atribuciones, disponga de carácter urgente un plan de búsqueda y localización de los niños, niñas y adolescentes haitianos ingresados al país".

 

Además, las y los senadores Paulina Núñez, Danisa Astudilo, Ximena Ordenes, Rodolfo Carter y Esteban Velásquez, presentaron un proyecto de ley que fortalece los procedimientos de reunificación familiar que involucren a niños, niñas y adolescentes, modificando la ley de migración y extranjería.

 

Previo a la sesión especial de Sala, la situación de los menores se analizó en la Comisión de Seguridad Pública (Vea aquí la sesión). En tanto, la Comisión de Derechos Humanos había convocado para tratar este tema y dado que coincidiría con la sesión de Sala se acordó realizar una sesión especial del pleno.

 

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PROCEDIMIENTOS

 

Los primeros en hacer uso de la palabra fueron el director general de Aeronáutica Civil, general de brigada aérea, Humberto Fernández; El prefecto general, subdirector de inteligencia, crimen organizado y seguridad migratoria, Ricardo Gatica quienes explicaron los protocolos que deben seguir esas instituciones en el ingreso y salida de personas desde el territorio nacional. Más tarde, el Defensor de la Niñez, Anuar Quesille, dio a conocer las distintas alertas que se generaron de parte de ese organismo.

 

Desde la DGAC se informó que el rol de ese organismo es sumamente específico y está orientado a la seguridad de las operaciones de vuelo y que los pilotos tengan las licencias, que los aviones tengan mantenimiento y que las pistas estén adecuadas. Se señaló que se controla a los aviones y los tripulantes, pero no tienen control del listado de pasajeros.

 

En tanto, desde la PDI se explicó que tienen la obligación del control de ingreso y salida de personas del territorio nacional que cumplan con los requisitos establecidos en la ley. En tal sentido, dijo que estos menores de edad cumplían con lo que se estaba solicitando y que tiene que ver con la residencia temporal en el tema de reunificación familiar. Dicho permiso lo entrega la Dirección de Migraciones y los detectives deben verificar que esté en regla.

 

Se informó que se generó un acta por cada uno de los niños, niñas y adolescentes y que como PDI se levantaron alertas pese a que el ingreso cumplía con la documentación requerida, por lo que hay investigaciones abiertas.

 

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FALLA SISTÉMICA

 

En la sesión intervinieron las y los senadores Karim Bianchi, Andrés Longton, Iván Flores, Miguel Becker, Esteban Velásquez, Matías Walker, Alejandra Sepúlveda, Cristián Vial, Yasna Provoste, Rodolfo Carter, Andrea Balladares, Paulina Núñez, Fidel Espinoza y Beatriz Sánchez, quienes criticaron las fallas del sistema y de coordinación que derivaron en la actual situación.

 

Hubo una fuerte crítica a la forma en que se llevaron a cabo los procesos y a la falta de respuesta ante las alertas que surgieron desde el mundo parlamentario y de las entidades del Estado que, a través de distintos oficios, hicieron un primer llamado de alerta frente al flujo migratorio de menores.

 

"Lo más grave es que nadie asume la responsabilidad… a pesar de todas las advertencias no se hizo nada por parte de los organismos competentes" se dijo en Sala, al mismo tiempo que se advirtió que siguen entrando adultos con menores de edad por la frontera norte, por lo que es necesario modernizar los procedimientos desde el punto de vista tecnológico.

 

Se cuestionó la falta de respuesta oportuna ante las alertas, la falta de coordinación y de traspaso de información entre los distintos organismos del Estado, la existencia de protocolos muy flexibles y la falta de fiscalización adecuada. En ese sentido, se hizo un llamado a ver donde están los vacíos institucionales, jurídicos y de coordinación a fin de mejorar los procesos y evitar que una situación de esta gravedad vuelva a ocurrir.

 

Asimismo, se dijo que lo más grave es que se desconoce el número exacto de menores que podrían estar en esta situación debido a la falta de trazabilidad, por lo que se puso énfasis en la necesidad de mejorar esos aspectos. "Detrás de los oficios hay niños y no se ha respondido quienes son y donde están", se señaló.

 

"Hay una debilidad en la seguridad nacional gigante" dijo un senador quien advirtió que se debe dar un sentido de urgencia para enfrentar esa situación. Además, se indicó que es necesario revisar el aumento sostenido de visas a menores.

 

"Los antecedentes son profundamente preocupantes y deben investigarse con el máximo rigor y hasta las últimas consecuencias", se señaló, al mismo tiempo que se advirtió que esta situación "podría constituir una de las más grave vulneraciones de los derechos de la infancia".

 

 

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PLAN DE BÚSQUEDA

 

Luego la senadora Yasna Provoste fue la encargada de dar a conocer el proyecto de acuerdo que se aprobó de manera unánime y en el que se solicita la implementación de un plan de búsqueda y localización de los menores.

 

Además, piden evaluar las siguientes medidas:

 

1. Elaborar un catastro completo e individualizado de dichos NNA (niños, niñas y adolescentes), cruzando la información del Servicio Nacional de Migraciones, la Policía de Investigaciones, la Dirección General de Aeronáutica Civil y las líneas aéreas y agencias de viaje involucradas —incluidos los manifiestos de pasajeros—, que identifique a cada niño, su fecha de ingreso o reembarque y la persona que lo recibió.

 

2. Verificar, caso a caso, la identidad y el vínculo de los adultos a cuyo cuidado quedaron los NNA y, ante la imposibilidad de acreditarlos o frente a cualquier indicio de riesgo, activar de inmediato las medidas de protección que contempla la Ley N° 21.430, por intermedio del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia y de los Tribunales de Familia.

 

3. Establecer el paradero y la situación de los NNA reembarcados a Haití o a República Dominicana, en coordinación con los organismos internacionales competentes, velando por su seguridad.

 

4. Requerir la colaboración de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), de la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL) y de las autoridades de Haití y de la República Dominicana, para la localización y protección de los NNA y el esclarecimiento de eventuales redes de trata y tráfico.

 

5. Aportar todos los antecedentes y recursos necesarios a la investigación penal que sigue el Ministerio Público, priorizando la identificación, localización y rescate de eventuales víctimas.

 

6. Corregir, a la luz del preinforme de la Contraloría General de la República, las fallas de control y los protocolos de coordinación interinstitucional cuestionados, entre todos los organismos con competencia en la materia, estableciendo con claridad responsabilidades y plazos.

 

7. Asegurar la integridad y continuidad del traspaso de la información entre administraciones, de modo que ningún antecedente relevante para la localización y protección de los NNA se pierda o se vea interrumpido con motivo del cambio de gobierno.

 

8. Remitir al Senado, en un plazo de 60 días, un informe que dé cuenta del número de NNA ingresados y reembarcados, de los resultados del proceso de búsqueda y localización, de su situación de protección y de las medidas adoptadas frente a las observaciones del preinforme de la Contraloría General de la República.