Senado: Reconstrucción nacional: continúan audiencias y analizan alcances de las finanzas públicas

 Reconstrucción nacional: continúan audiencias y analizan alcances de las finanzas públicas

En la sesión matinal del miércoles 10, la Comisión de Hacienda debatió los alcances del recién conocido Decreto de Política Fiscal que sinceró que no se logrará el equilibrio fiscal al término de la actual administración.

En el marco del debate en general que realiza la Comisión de Hacienda del proyecto de reconstrucción nacional y el desarrollo económico y social, sus integrantes conocieron las impresiones del Ejecutivo acerca de las observaciones realizadas por el Consejo Fiscal Autónomo (CFA) la semana pasada.

 

En esa línea, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz también abordó el Decreto de Política Fiscal presentado el 9 de junio por el Gobierno, instrumento que fija la trayectoria de las finanzas públicas del país hasta 2030.

 

Cabe señalar que el documento establece una reducción sostenida del déficit estructural. La meta de déficit disminuye de manera progresiva durante todo el período, partiendo en 2,6% del PIB en 2026 y descendiendo a 1,8% en 2027, 1,7% en 2028 y 1,6% en 2029, hasta alcanzar 1,5% del PIB en 2030, y se mantiene el ancla de deuda de mediano plazo en 45% del PIB de deuda bruta del Gobierno Central.

 

La autoridad comenzó aclarando que tanto el decreto como el proyecto deben entenderse juntos porque “ambos van acompañados de una política de reordenamiento de las cuentas, no es una política laxa”.

 

Respecto a las observaciones expresadas por el CFA, el ministro Quiroz aseguró que “compartimos la preocupación por la sostenibilidad fiscal y actuamos en consecuencia, y por supuesto confiamos en el rol del crecimiento económico en la recuperación”.

 

“Sin ánimo de minimizar el tema fiscal, quiero poner las cosas en perspectiva. Considerando el 2025 y 2026, lo que nos hemos propuesto para este año es un esfuerzo de 0,5 puntos del PIB, no estamos hablando de algo no manejable. Sobre el decreto en específico, originalmente en el programa económico, se planteó llegar a un equilibrio estructural el 2030 y ahora nos fijamos llegar a menos 1,5 puntos del PIB”, sinceró.

 

“Cuando se formuló la ley de presupuesto vigente, se hizo con información del tercer trimestre del 2025 y la proyección ahí fue 1,5 de déficit. Nosotros nos enfrentamos con un déficit de 2,9 puntos, es decir la diferencia es 1,4. La diferencia ha sido el punto de partida que ha sido muy adverso”, complementó.

 

En tanto, la autoridad sinceró que “el crecimiento también lo estamos impulsando  con las aprobaciones en el Comité de Ministros. A su vez nuestro esfuerzo está en reordenar el gasto público, no vamos a tocar los beneficios sociales, pero sí el fraude social que está extendido en todas las áreas de la economía. También queremos ejercer el rol de accionista que tiene el Estado en las empresas públicas y enfatizar la gestión patrimonial”.

 

Finalmente, el secretario de Estado anunció una estrategia para optimizar el patrimonio fiscal mediante la identificación y eventual venta de bienes considerados prescindibles. Para ello, la cartera solicitó a las distintas reparticiones públicas un catastro de sus activos.

OBSERVACIONES CFA

 

Luego de escuchar al Ejecutivo, el senador Diego Ibáñez emplazó a la autoridad que habría calificado la reforma como una batalla cultural. “Se lo pregunto porque afecta el tenor del debate. En función del déficit que declara el CFA, por la baja del impuesto corporativo se financiaría tres cuarto del costo y así se hacen observaciones de otras materias en las que se recaudaría menos o los ahorros no serían tales”, hizo ver.

 

La senadora Yasna Provoste comentó que “nos reunimos con los alcaldes, nos han manifestado sus reparos al proyecto sobre la exención de contribución a los mayores de 65 años. ¿Cómo se imagina poder avanzar en una iniciativa que genere un espacio de diálogo? No me parece adecuado que el Ejecutivo contribuya a un clima de polarización. No podemos hablar de un fraude social”.

 

ACUERDOS

 

El senador Daniel Núñez manifestó que “en el Congreso se puede medir un buen acuerdo, a través de los votos. Esperaría que, si el Gobierno quiere llegar a un acuerdo, se trabaje para que este proyecto sea aprobado por harto más que un voto. Si el mensaje es acá nos basta ganar por un voto, es preocupante lo que puede pasar”.

 

Por su parte, la senadora Daniella Cicardini aseguró que “lo que nos está mostrando el Gobierno, con el decreto, es que llega tarde y mal. Se habla después de la emisión de la deuda y hacer recortes, entonces las principales decisiones fiscales, el Gobierno las hace antes que conozcamos el marco fiscal que las orientan”.

 

EMPLEO

 

El senador Juan Luis Castro comentó que “los expertos han dicho que el crédito al empleo es caro y no asegura una expansión ¿Han pensado en reformularlo? Lo mismo respecto a las contribuciones y las compensaciones a las comunas. En evasión y elusión, queda la duda sobre la repatriación y donaciones que son áreas sensibles”.

 

Luego el senador Rojo Edwards dijo que “nos dicen que van a rechazar la idea de legislar, entonces no hay un real ánimo de acuerdo. La acción del Estado debe revisarse porque no nos está ayudando en producir crecimiento y reducir la desigualdad. Tal vez sería interesante ver que el tramo más alto del impuesto a las personas se mantenga en un 44% y se baje a las empresas para reactivarnos”.

CRECIMIENTO E INVERSIÓN

 

La senadora Danisa Astudillo reflexionó indicando que “parece haber una falsa dicotomía entre crecimiento y responsabilidad fiscal porque todos coincidimos en que se necesita crecimiento e inversión, pero la pregunta es si esta reforma es la herramienta para esto y el riesgo fiscal que se asume está debidamente resguardado. ¿Están pensando en vender Codelco? Pregunto porque se habla de revisar las empresas estatales no rentables”.

 

En tanto, la senadora Paulina Vodanovic planteó que “hemos conocido exposiciones interesantes de organizaciones y economistas, no es casualidad que estemos toda la bancada escuchando este debate porque nos preocupa los efectos sociales y coincidimos en las medidas procrecimiento. ¿Quisiera saber si van a recoger las sugerencias que se han planteado? Nuestra presencia indica una intención de diálogo”.

 

El senador Rodolfo Carter planteó que “la pregunta es si podemos convencer a quien no quiere ser convencido. Se nos dijo que el ingreso de los más pobres creció y luego retrocedió. El CFA nos dijo que tiene dudas sobre la efectividad de la recaudación por el tráfico de cigarrillos. Se habló de prudencia, ¿cuál es el marco para hacer el análisis?”.

 

AUDIENCIAS

 

Hasta el miércoles en la mañana, la Comisión había escuchado las impresiones de la iniciativa de representantes de Libertad y Desarrollo (LyD), el Servicio Electoral (Servel), G9 Universidades Públicas Estatales, la Comisión de Mercado Financiero (CMF), el Colegio de Contadores, y la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (Conapyme).

 

También intervinieron el economista e investigador del Observatorio de Políticas Económicas (OPES), Nicolás Bohme; el exministro de Hacienda, Felipe Larraín; el investigador del Centro de Estudios Públicos (CEP) y exsubdirector de Racionalización y Función Pública, Jorge Rodríguez; el economista y expresidente del Banco del Estado, Guillermo Larraín; la economista Michèle Labbé; el economista Alejandro Micco; y el investigador de Horizontal, Juan José Obach.

 

Hicieron lo propio el abogado y profesor de Derecho Tributario, Rafael Cruzat; el abogado y magíster en Tributación Avanzada, Gerardo Montes; el abogado y magíster en Derecho Tributario, Sergio Illanes; el economista Klaus Schmidt-Hebbel; el exdirector de Presupuestos, Matías Acevedo; y el colaborador de Rumbo Colectivo, Pablo Jorquera.

 

En la sesión en que expuso la presidenta del CFA, Paula Benavides también lo hizo la economista Andrea Repetto; el exministro de Hacienda, Mario Marcel; y el expresidente del Banco Central (BC), José de Gregorio.

 

En función al acuerdo suscrito por la Comisión de Hacienda, se espera continuar las audiencias la próxima semana (de lunes a miércoles en principio) y la subsiguiente.