Cámara de Diputados se apronta a recibir Presupuesto de la Nación para el año 2013

Publicado el 28 de septiembre del 2012



El proyecto debe ingresar, a más tardar, el 30 de septiembre próximo, esperándose su formalización en Sala el día martes 2 de octubre. En la misma fecha se efectuará la presentación de la iniciativa y la cuenta de la Hacienda Pública por parte del Ministro Larraín ante la Comisión Mixta de Presupuesto.



Siguiendo lo que es ya una tradición legislativa, en los próximos días se espera recibir en la oficina de partes de la Cámara de Diputados el proyecto de Ley de Presupuesto de la Nación para el año 2013, el tercero de la administración de Sebastián Piñera.



La iniciativa tiene como plazo máximo para ingresar el próximo domingo 30 de septiembre, y se daría cuenta del comienzo de su tramitación en la Sala de la Cámara el martes 5 de octubre. En la misma fecha, aproximadamente a las 11:30 horas, el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, expondrá los principales lineamientos de la propuesta ante la Comisión Mixta de Presupuesto, así como el estado de la Hacienda Pública.



Cabe recordar que la Comisión Especial Mixta de Presupuesto es presidida por el titular de la Comisión de Hacienda del Senado, José García Ruminot, y está compuesta por 13 diputados (los representantes de la Comisión de Hacienda de la Cámara) y 13 senadores. Los nombres son los siguientes:



Diputados: Ernesto Silva (UDI), Javier Macaya (UDI), Carlos Recondo (UDI), Gastón Von Mühlenbrock (UDI), Carlos Montes (PS), José Miguel Ortiz (DC), Pablo Lorenzini (DC), Joaquín Godoy (RN), Alejandro Santana (RN), Pepe Auth (PPD), Enrique Jaramillo (PPD), Miodrag Marinovic (Ind) y Alberto Robles (PRSD).



Senadores: José García Ruminot (RN), Carlos Kuschel (RN), Ricardo Lagos (PPD), Juan Pablo Letelier (PS), Jovino Novoa (UDI), Jaime Orpis (UDI), Ximena Rincón (DC), Hosaín Sabag (DC), Eugenio Tuma (PPD), Ena Von Baer (UDI), Andrés Zaldívar (DC), Eduardo Frei (DC) y Antonio Horvath (RN).



Antecedentes



En 2011, el proyecto de Ley de Presupuesto para este año fue presentado el 4 de octubre por el Ministro Larraín tras una breve descripción del escenario que fue tomado en cuenta para su diseño. Dentro de los principales puntos advertidos estuvo la inquietante situación económica internacional, en particular de la zona euro, así como la necesidad de mantener los niveles de crecimiento y de creación de empleo en el país.



La propuesta estipuló ingresos del Gobierno Central Consolidado por un total de $27.877.514 millones, gastos por $28.388.389 millones y un déficit efectivo de $510.875 millones. El crecimiento real de los ingresos se calculó en un 6%, en tanto que se fijó en un 5% el incremento del gasto, respecto de la Ley de Presupuestos de 2011. Asimismo, se consideró un crecimiento de 5,4% del gasto corriente y de 3,2% de la inversión pública.



El erario para 2012 consideró un mayor esfuerzo en el ámbito de la educación, absorbiendo el 25,7% del crecimiento total del gasto público, lo que significó un crecimiento del sector de un 7,2% (US$ 781 millones). En total, se contemplaron al momento recursos por US$ 11.650 millones para el sector, tanto para la educación pre escolar, escolar, media y superior.



En materia de Salud, la Ley de Presupuestos consideró montos para el Ministerio de Salud por $4.293.285 millones, lo que representó un aumento de un 6,7%. Sus objetivos fueron el fortalecimiento de la atención primaria, incrementando significativamente el per cápita de salud (alcanzará los $3.123) y la creación de 24 nuevos establecimientos de atención primaria y los primeros 30 Centros de Salud Familiar de Excelencia. Además, se contemplaron recursos para 38 proyectos de inversión en hospitales y siete proyectos de reconstrucción.



En materia de seguridad ciudadana, se consideró un aumento del gasto para el 2012 por US$ 248 millones (8,2%). Dentro los ítems favorecidos destacaron el plan Frontera Norte; el incremento de personal de Carabineros y PDI; programas de intervención en barrios críticos e inseguros; y ampliación del Plan Cuadrante a 134 comunas y el Plan Barrio en Paz, a más de 100 barrios vulnerables.



En la vía de combatir la pobreza, se incluyeron dineros para avanzar en el entonces llamado Ingreso Ético Familiar, conjuntamente con la entrega de bonos especiales.



Trámite



La Ley de Presupuesto estuvo marcada el año pasado por los conflictos sociales, muy en particular el educacional. Así se manifestó en la discusión en Sala en la Cámara de Diputados, que terminó por rechazar el 21 de noviembre la partida correspondiente al Ministerio de Educación, junto a otras materias incluidas en diversas carteras ministeriales.



En el tercer trámite, el 28 de noviembre, la Corporación aprobó la partida de Educación, pero mantuvieron su oposición mayoritaria a las modificaciones efectuadas por el Senado en las partidas de la Contraloría, Tesoro Público y de los Ministerios del Interior, Economía, Hacienda, Secretaría General de Gobierno y Energía.



Finalmente, el 29 de noviembre de 2011, la Cámara analizó y aprobó el informe de la Comisión Mixta que debió abordar las diferencias entre los diputados y senadores.



En dicha línea, se ratificó el rechazo a una glosa que obligaba a la Contraloría General de la República a informar al Congreso sobre los funcionarios que cesan sus funciones, exigencia que a juicio de sus detractores, vulneraba la autonomía del órgano contralor; y se refrendó también la oposición a la disminución del gasto en personal de tres programas del Ministerio del Interior -correspondientes al Fondo de Recuperación de Ciudades, el Crédito de Apoyo a la Gestión Subnacional y el Crédito Alemán de Tratamientos de Sólidos-, porque ello afectaba la esencia del trabajo para concretar los objetivos de dichos programas.



En la partida del Ministerio de Economía, se acordó aumentar de $250 millones a $350 millones los recursos destinados al fondo para asociaciones de consumidores; en tanto que respecto del Ministerio de Hacienda, se repusieron los recursos para el Consejo de Auditoría General de Gobierno y la Dirección Nacional del Servicio Civil para realizar los concursos de la Alta Dirección Pública.



En la partida de del Ministerio Secretaría General de Gobierno, se resolvió aumentar en $750 millones los aportes destinados a programas culturales del Consejo Nacional de Televisión, quedando éstos finalmente en $3.067 millones para el 2012. En el mismo ministerio, se perfeccionó una glosa correspondiente al Instituto Nacional del Deporte.



Respecto a la partida del Ministerio de Energía, se repusieron los recursos para la Agencia Chilena de Eficiencia Energética y para el programa de Energía Renovables No Convencionales, que habían sido rechazados en el Senado.