Cámara de Comercio de Puerto Montt manifiesta preocupación por discusión parlamentaria en proyecto de fortalecimiento de Sernac
Su preocupación manifestó la Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Puerto Montt ante el desarrollo de la discusión legislativa del proyecto de ley de fortalecimiento del Servicio Nacional del Consumidor.
Carlos Stange, presidente del
gremio puertomontino, indicó que “nuevamente son las pequeñas y
medianas empresas las que se ven complicadas por una mala reforma,
hecha a la rápida, y sin considerar a todos los actores”, dijo.
Stange indicó que la cámara
y sus socios están comprometidos “con la existencia de un marco
legal que proteja eficazmente a los consumidores y que asegure el
funcionamiento justo y transparente del mercado de bienes y
servicios. Por eso apoyamos el fortalecimiento del Sernac,
especialmente en lo relativo a la defensa efectiva de los
consumidores. Sin embargo, nos preocupa el estado en que se encuentra
actualmente el proyecto de ley, especialmente luego de las
indicaciones presentadas en el Senado por el Gobierno el 18 de julio
pasado, que en lo práctico, significa triplicar la dotación de
funcionarios del servicio, entregándoles facultades discrecionales
exorbitantes que representan una verdadera amenaza para la
sobrevivencia de las actividades económicas que desarrollan nuestros
asociados”, enfatizó el dirigente gremial.
El presidente de la Cámara de
Comercio de Puerto Montt advirtió que la actual propuesta de
rediseño institucional le otorgará al SERNAC “facultades para
normar, interpretar, fiscalizar y sancionar, además de mediar, y
manteniendo su legitimación activa para interponer acciones
colectivas. Esta conjunción de facultades propias de algunas
superintendencias, sumadas a la posibilidad de demandar ante los
Tribunales Ordinarios de Justicia a quienes fiscalice, resulta en un
órgano con un nivel de poder inédito en nuestro ordenamiento
jurídico, lo que podría ser cuestionable desde la perspectiva
constitucional”, indicó Stange.
El dirigente Gremial enfatizó
que si se disponía que SERNAC mantuviera sus prerrogativas para
interponer demandas en Tribunales, debería estar dotado también de
facultades administrativas para fiscalizar el cumplimiento de la ley,
y para aplicar sanciones que fortalezcan su rol protector de los
intereses de los consumidores. “Pero, en ningún caso podría
además gozar de potestades normativas para dictar e interpretar
administrativamente la normativa sectorial. Por eso, resulta
especialmente improcedente que se le otorguen al SERNAC atribuciones
para dictar reglas generales de protección de derechos de los
consumidores ya que, además de ser materias propias de ley, abren un
espacio de incertidumbre regulatoria al permitir que esas medidas
entren en colisión con las facultades propias de otros entes
reguladores, como la Superintendencia de Valores y Seguros, la
Superintendencia de Servicios Sanitarios y la Superintendencia de
Salud, entre otras”, agregó.
Carlos Stange detalló que los
limites y tipificación de las multas que se puedan aplicar “no se
corresponden con el principio de proporcionalidad de la
responsabilidad civil, toda vez que de aplicarse, los montos máximos
permitidos podrían llevar a la insolvencia a la gran mayoría de
nuestros asociados”, dijo.
“El
proyecto se estructura sobre un sistema basado principalmente en las
sanciones como mecanismo de desincentivo, prescindiendo de la valiosa
herramienta que ha constituido la instancia previa de conciliación y
solución directa de los reclamos entre las empresas y los
consumidores afectados, instancia que creemos se debe profundizar, de
manera que la acción estatal opere como un incentivo al buen
comportamiento, y se concentre la acción del SERNAC donde más se
necesita”, agregó el presidente de la Cámara de Comercio de
Puerto Montt.
Carlos Stange indicó que el
proyecto tampoco ha tomado en consideración los esfuerzos realizados
por numerosas empresas para perfeccionar sus sistemas de reclamos y
servicio al cliente; que ha colaborado en la reducción de los
reclamos efectivamente interpuestos ante el SERNAC.
“Si
bien la ejecución eficiente de las tareas encomendadas al SERNAC
requieren de un fortalecimiento institucional, los recursos técnicos
y económicos necesarios para ello deben destinarse dentro del marco
de eficiencia y austeridad que exige el actual contexto de déficit
fiscal. Por ello, estimamos desproporcionado el aumento del
presupuesto requerido, que llevaría el gasto anual del servicio
desde una cifra aproximada de $11.000 millones a una de más de
$38.000 millones”, finalizó el presidente de la Cámara de
Comercio, Industria y Turismo de Puerto Montt, Carlos Stange.
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